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公共服务关乎民生、连接民心。“十五五”规划建议围绕“稳步推进基本公共服务均等化”作出部署,明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”“加强县域基本公共服务供给统筹”等要求。
完善公共服务体系是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。全国中小学(含教学点)互联网接入率达到100%,随处可见的社区食堂让老年人吃饭更方便,社保服务逐步延伸到农村居民身边……“十四五”以来,我国采取一系列有力措施保障和改善民生,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,人民生活全方位改善。
也要看到,与人民日益增长的美好生活需要和高质量发展的内在要求相比,公共服务资源配置效率和供需适配度还有待提高,区域、城乡、人群之间的基本公共服务水平仍有差距,基本公共服务的均衡性和可及性需要进一步增强。
要读懂“稳步推进基本公共服务均等化”,首先需要把握相关原则要求。这里的“基本公共服务”强调的是保障人民群众基本需求,而“均等化”突出的是注重机会均等和结果相对均等。因此,基本公共服务针对的并非所有服务,“均等化”也并非简单地“平均分配”。
当然,基本公共服务的范围和标准并非一成不变,而是会随着经济社会发展而不断提质扩容。就目前来看,仍需完善基本公共服务均等化制度,进一步健全国家基本公共服务体系,动态调整国家基本公共服务标准,促进区域间服务标准衔接。
大多数居民在享受公共服务的过程中,往往关注的是自身的“体感”。因此,稳步推进基本公共服务均等化,就要把“公平可及”的政策理念转化为实打实的行动。比如,通过改革进一步消除政策措施的痛点堵点,让农业转移人口、灵活就业者等群体平等地享受教育、医疗、社保等服务。
提高基本公共服务质量和水平,既需要增加财政支出,也需要创新方式方法。便捷、低成本的数字化工具可以缩小使用者之间的“能力鸿沟”,数据要素的流通应用则为“机会平等”创造更多可能。因此,加快数字基础设施建设,有助于实现数据和信息的高效流动,推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
“稳步推进基本公共服务均等化”是一项长期艰巨的任务,既等不得,也急不得。梳理近年政策脉络可以发现,国家对此早有布局。党的二十大报告提出,到2035年“基本公共服务实现均等化”。如今,“十五五”规划建议延续推进思路,为公共服务建设工作提供了科学指引。也就是说,稳步推进基本公共服务均等化,增强基本公共服务均衡性和可及性,要注重“稳步”,应当坚持分类指导、系统施策,明确工作的步骤和重点。
“道阻且长,行则将至。”围绕涉及群众切身利益的大事小情,坚持做好每一次便民服务,扎实推出每一项惠民政策,群众的“福利单”和“明白卡”将更加清晰、更为细致、更有保障,发展成果也将更多更公平地惠及全体人民。(中国经济网评论员 臧梦雅)
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