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► 文 观察者网 王一
美国总统特朗普当地时间1月17日发帖宣布，对反对他收购格陵兰岛的欧洲国家加征10%的关税，数月后这一数字将增至25%。美国《纽约时报》18日评论称，这个“最后通牒”式的帖子颠覆了美欧数月来的贸易谈判进展，也将长期盟友欧洲迅速推向与美国正面冲突的轨道。
报道指出，这一表态几乎没有给欧洲留下任何回旋或谈判的空间。越来越多的欧洲官员和外部分析人士认为，欧盟可能不得不以“力量”回应特朗普的施压——采取贸易反制措施，就算这可能不仅会冲击欧盟经济，还危及欧洲安全。
美国总统特朗普 资料图
智库布鲁盖尔研究所高级研究员雅各布·丰克·基尔克高尔德说：“我们要么打贸易战，要么就陷入真正的战争。”
一直以来，欧洲国家反复强调“格陵兰岛不出售”，并坚持认为这个丹麦自治领土的命运应由其人民和丹麦共同决定。上周，一些欧洲国家向格陵兰岛派遣军人参与军事演习。
美媒认为，欧洲国家的演习旨在强化欧洲对北极地区安全与执法的承诺，原本包含安抚特朗普的意味，他们一直将特朗普动用武力夺取格陵兰岛的言论视为谈判策略，希望通过增加防务投入和对格陵兰岛的支持来满足美方关切。然而，这一举动可能触动了特朗普的神经，因为参与演习的正是他威胁要加征关税的国家。
“特朗普对拥有格陵兰岛的执念以及不断升级的强硬言辞，正在粉碎欧洲绥靖政策和对话奏效的希望。”《纽约时报》称，通过谈判达成妥协的可能性日益降低，欧洲正加紧研究如何应对特朗普的持续施压。
据报道，特朗普发帖数小时后，欧洲议会议员宣布，将冻结去年夏天特朗普与欧盟委员会主席冯德莱恩达成的贸易协议的批准程序，并公开呼吁对美采取贸易报复措施。外交人士透露，来自27个欧盟成员国的官员18日下午在布鲁塞尔召开了紧急会议。
欧盟开始认真权衡报复选项。英国《金融时报》19日披露，欧盟内部正在讨论两条路径：一是重启去年已经准备好的关税清单，对总额约930亿欧元的美国产品加征关税，这一关税清单原本为避免全面贸易战而暂缓至今年2月6日执行；二是动用被称为贸易“火箭筒”的反胁迫工具（ACI），限制美国企业，尤其是大型科技公司进入欧盟市场。
参与相关准备工作的官员表示，欧洲领导人本周将在瑞士达沃斯世界经济论坛期间与特朗普会晤，这些报复性措施的制定旨在为欧洲增加谈判筹码。两名了解筹备情况的官员称，原本欧美会谈将聚焦乌克兰问题，但议程已被调整，增加了讨论格陵兰危机的时间。
不过，《纽约时报》称，欧洲仍在试图寻找妥协方案，避免西方军事联盟出现严重裂痕，因为那将对欧洲的安全构成生存性威胁。
报道认为，欧盟想要反击并不简单，因为一旦启动反胁迫工具，势必会大幅加剧现已十分紧张的跨大西洋关系。过去一年里，考虑到其对美国安全支持的高度依赖，欧洲一直刻意避免这种升级。全面贸易战可能在其他领域引发连锁反应，尤其是在北约防务和对乌克兰援助问题上。
“问题在于——你到底想走多远？”智库德国马歇尔基金会贸易专家彭妮·纳斯说。
一名了解讨论情况的欧洲外交官告诉《金融时报》，“如果这种情况持续下去，我们手中有明确的反制工具……（特朗普）正在使用纯粹的黑手党式手段。但与此同时，我们希望在公开层面呼吁保持冷静，给他一个下台阶的机会。”
他补充说：“传递的信息是……胡萝卜加大棒。”
欧洲领导人仍希望通过对话缓和局势。冯德莱恩17日在社媒平台上采取了相对温和的语气，表示“对话仍然至关重要”，欧盟将致力于推进丹麦与美国上周已启动的相关磋商进程。她同时警告称，加征关税将“可能引发危险的恶性循环”。
欧盟委员会主席冯德莱恩（资料图）
然而，谈判至今几乎没有实质性进展。上周，丹麦和格陵兰岛的外交官员在华盛顿会见了美国副总统万斯和国务卿鲁比奥。会后，丹麦和格陵兰方面承认谈判陷入僵局，但表示仍抱有希望，并同意成立一个高级别工作组来处理分歧。
这种乐观情绪很快被白宫的表态浇灭。白宫称，该工作组的目的主要在于推进美国对格陵兰岛的“收购”。
“这完全是赤裸裸的强硬施压。”纳斯说，“特朗普真的想要格陵兰岛，而且毫无退让的意思。”
格陵兰岛方面几乎没有表现出愿意被“收购”的迹象，无论是通过金钱还是军事手段。尽管格陵兰民众有时对丹麦的管辖心存不满，但民调和采访显示，大多数人并不愿意放弃免费的教育和全民医疗福利。
随着特朗普采取更具攻击性的姿态，欧洲领导人的表态也愈发强硬。瑞典首相克里斯特松表示，“我们不会任人敲诈”。法国总统马克龙17日晚也在社媒上写道：“任何威胁或恐吓都不会影响我们。”
一名法国高级官员18日透露，马克龙将代表法国请求启动欧盟的反胁迫工具。法国经济与财政部的一名助理告诉《金融时报》，法国和德国正在协调联合回应方案，两国财长将于19日在柏林会晤，随后前往布鲁塞尔与其他欧洲同行会合，“这一问题还需要在法国担任主席国期间，与所有七国集团伙伴进行沟通”。
甚至是一贯谨慎与白宫维持良好关系的英国首相斯塔默，也直言特朗普的关税举措“完全错误”。英国与挪威一样并非欧盟成员国，但同样被列入特朗普威胁加征关税的国家名单。斯塔默在一份声明中表示，“我们当然会就此事直接与美国政府交涉”。
英国文化、媒体和体育大臣莉萨·南迪18日对英国广播公司（BBC）说，斯塔默将“尽早有机会”与特朗普讨论此事，可能会在本周的达沃斯世界经济论坛上。
一名欧洲官员称，特朗普的威胁“毫无疑问符合动用反胁迫工具的条件，这完全是教科书式的胁迫行为”。但他同时指出，“我们需要利用2月1日之前的时间，看看特朗普是否有兴趣寻找下坡路”，并称达沃斯会谈的结果将起到关键作用。
欧洲官员们希望报复威胁能在美国国内引发两党对特朗普行为的压力，促使其收回加征关税的承诺。另一名欧洲官员说，“现在的局势已经不再允许妥协，因为我们不可能把格陵兰岛交出去。理性的美国人也知道，他已经打开了潘多拉的盒子”。
延伸阅读
为夺取格陵兰岛，美国总统特朗普再次对欧洲挥起关税大棒。
当地时间1月17日，特朗普宣布对丹麦、英国、法国、德国等8个反对其收购格陵兰岛的欧洲国家加征10%的关税，数月后还将增至25%。
美国此举让欧洲彻底炸锅。“政客新闻网”欧洲版17日称，欧洲议会已确认暂停批准美欧去年7月达成的贸易协议。与此同时，多名欧洲议会要员呼吁对美国祭出贸易“火箭筒”加以反制，即动用欧盟“反胁迫工具”（ACI）。
“现在批准欧美贸易协议，是彻头彻尾的愚蠢”
欧洲议会最大党团欧洲人民党（EPP）主席曼弗雷德·韦伯周六表示，美欧紧张关系的升级意味着欧洲议会不会投票通过贸易协议。
“欧洲人民党支持欧美贸易协议，但考虑到唐纳德·特朗普对格陵兰岛的威胁，现阶段该协议不可能获得批准。必须搁置对美国产品征收0%关税。”韦伯在其X账号写道。
曼弗雷德·韦伯X账号截图
2025年7月，特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩宣布美欧达成新贸易协议。根据该协议，美国将对汽车、药品、半导体和木材等大多数欧盟输美商品征收15%的关税，欧盟则承诺取消对美国产工业品的关税，并为美国海产品和农产品提供优惠市场准入。
据报道，冯德莱恩执政联盟的其他成员，包括中左翼的社会民主进步联盟（S&D）、中间派的“复兴欧洲”以及左翼的绿党，一直在推动战略性暂停实施欧美贸易协议。而冯德莱恩所在的欧洲人民党直到现在才被说服。
欧洲议会原定于1月26日就是否取消欧盟对一系列美国商品的进口关税进行表决。由于特朗普政府在格陵兰岛问题上步步紧逼，欧洲议会14日决定先推迟是否暂停欧美贸易协议的表决。
“政客新闻网”欧洲版称，预计欧洲议会议员将在21日的会议上正式确认冻结该协议。
瑞典籍欧洲议会议员卡琳·卡尔斯伯勒对“政客新闻网”欧洲版表示，欧美贸易协议不会获得议员足够的支持。
“我认为，在我们周三做出决定时，欧洲议会不可能为推进关税协议开绿灯，”卡尔斯伯勒说，“相反，欧盟必须准备回应特朗普总统的关税攻击，包括针对瑞典的关税攻击。”
“若压力和胁迫继续，我们不能排除采取报复性关税或使用‘火箭筒’的可能性。”卡尔斯伯勒补充道。
据报道，欧盟所谓的贸易“火箭筒”即欧盟“反胁迫工具”，其提供了一系列可对试图威胁欧盟的贸易对手采取的惩罚性措施，包括限制其投资和公共采购，以及对知识产权保护的限制。
“复兴欧洲”主席瓦莱丽·海尔直言，特朗普的行为“不可接受”，并表示“现在是时候从依赖转向威慑了”。
“欧盟应该准备部署有针对性和适当的反制措施，”海尔在其X账号写道，“应该明确考虑激活欧盟反胁迫工具，因为它正是为这种性质的经济恐吓情况而设计的。”
德国社民党籍欧洲议会议员、欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格接受“政客新闻网”欧洲版采访时，也表示支持史无前例地动用“火箭筒”手段。
兰格说：“起草反胁迫条例的初衷是，如果贸易政策被用作政治杠杆，我们可以采取各种措施加以抵制。因此，我呼吁欧盟委员会立即启动程序并展开调查。”
欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格 欧盟驻越南代表团
社会民主进步联盟负责贸易事务的副主席凯瑟琳·范·布雷姆普也赞成欧盟使用“反胁迫工具”。她在一份声明中说：“唐纳德·特朗普利用关税和经济威胁来强行推进非法领土主张，这极度令人愤慨。”
布雷姆普强调，批准贸易协议不是务实之举，而是“彻头彻尾的愚蠢”。“如果这都不算胁迫，那什么才算胁迫？”她补充道。
不过，尽管欧洲议会发出了呼吁，是否启动“反胁迫工具”仍由欧盟委员会决定。
报道称，就算特朗普兑现其最新威胁，启动“反胁迫工具”还需要得到“合格多数”支持，而鉴于欧盟各国长期在对华盛顿采取何种行动上存在分歧，这可能很难实现。
特朗普宣布对欧洲多国加征新关税后，欧盟领导人也都坐不住了。
欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩17日发表联合声明，强调关税将破坏跨大西洋关系，并可能引发“危险的恶性循环”。“欧洲将保持团结、协调，并致力于维护主权。”声明称。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯称：“关税有可能使欧洲和美国更加贫穷，削弱我们共同的繁荣。如果格陵兰的安全受到威胁，我们可以在北约框架内解决。”
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯
卡拉斯不忘带上俄罗斯和中国，声称中俄是美欧盟友关系分裂的“受益者”。
“唯一让美国让步的，是中国”
“特朗普总统对格陵兰的执念给欧洲及其他国家领导人敲响了冰冷的警钟：任何协议都不算尘埃落定。”彭博社17日评论称。
报道指出，特朗普新的关税声明反映出其第二任期正在显现的几个新教训：没有不能拿来谈判的议题，联盟关系会遭到质疑，权力和筹码才是王道。
大西洋理事会国际经济事务主席乔希·利普斯基表示：“那些以为（特朗普执政）第二年会是关税稳定之年的人，现在应该意识到，情况看起来与第一年很相似。”
利普斯基预计，欧洲将会有联合的反击，“一是因为欧洲在格陵兰问题上的团结程度，二是因为欧洲已经为特恩贝里协议（美欧贸易协议）付出了巨大的政治代价。”
美国智库卡托研究所的贸易分析师斯科特·林西科姆说：“美国的盟友们此前曾得出结论：安抚特朗普，然后继续推进，这总比事态升级要好。如果这么做，你还能给本国企业和投资者一些确定性。”
“事实很明显，这种想法是错误的。到目前为止，唯一似乎能让特朗普让步的政府是中国，而他们是通过相当强硬的反制措施实现的。”林西科姆说。
据路透社报道，欧盟27个成员国的大使将于当地时间18日召开紧急会议，讨论对美国关税威胁的应对措施。
值得一提的是，就在特朗普宣布加征关税的同一天，欧盟和南方共同市场（Mercosur，简称“南共市”）在巴拉圭签署拖了25年多的自贸协定。
冯德莱恩、科斯塔以及南共市各国总统出席了签署仪式，巴西总统卢拉未能亲自到场，由该国外长代表出席。
冯德莱恩17日表示，“这项协议向世界传递了一个非常强烈的信息。它反映了一个清晰而明确的选择——我们选择公平贸易而非关税壁垒。我们选择富有成效的长期伙伴关系而非孤立。”
据报道，欧盟-南共市自贸协定将创造一个拥有7.8亿消费者的一体化市场，逐步取消包括汽车在内的多种商品关税，并且让欧洲更容易进入南共市庞大的农业产业和资源领域。
